La plus haute juridiction allemande a tiré un trait sur un différend entre la ville-État de Brême et la Ligue allemande de football (DFL), qui gère la Bundesliga. Mardi, la Cour constitutionnelle a jugé qu’il était légal d’exiger des clubs de football qu’ils contribuent aux frais de police lors de matches « à haut risque ».

Qu’est-ce qu’un match à haut risque ?

Selon la DFL, « les matches à haut risque sont des matches dans lesquels, sur la base de l’expérience générale ou des connaissances actuelles, il existe une probabilité suffisante qu’une situation particulièrement dangereuse se produise ». La responsabilité première de décider si un match donné doit être désigné comme à haut risque incombe au club recevant. Cependant, la Fédération allemande de football (DFB) a également le droit de classer un match comme particulièrement à risque d’émeutes « sur la base de ses propres conclusions ».

Combien de matchs sont considérés comme à haut risque ?

Selon la DFL, environ un match sur 12 dans les deux premières divisions allemandes est considéré comme à haut risque. Il s’agit notamment de certains des derbies les plus connus d’Allemagne, comme le Borussia Dortmund contre Schalke, le Borussia Mönchengladbach contre Cologne ou le Werder Brême contre Hambourg.

Comment a commencé le conflit juridique ?

En 2015, la police de Brême a envoyé au DFL une facture de 425 000 € (410 000 $) pour l’opération de police visant à sécuriser un match entre le Werder Brême et Hambourg. C’était la première fois que cela se produisait. Le montant total des factures litigieuses s’élève depuis à plus de 3 millions d’euros.

La base juridique en est un règlement adopté par la ville-État de Brême en 2014. Celui-ci stipule que des frais seront facturés pour les « événements à but lucratif » réunissant plus de 5 000 personnes si des policiers supplémentaires sont nécessaires sur le lieu de l’événement ou dans ses environs. « en raison d’actes de violence attendus. »

Le DFL a initialement contesté avec succès la loi en 2017. Cependant, le droit de Brême de répercuter les coûts sur les clubs de football a ensuite été confirmé à deux reprises devant les juridictions supérieures. Le DFL a alors déposé une plainte auprès du plus haut tribunal allemand.

Quels ont été les arguments avancés ?

Le DFL a fait valoir que si les clubs sont responsables de la sécurité à l’intérieur des stades, à l’extérieur des sites, assurer la sécurité publique constitue une « tâche essentielle de l’État ». Selon le DFL, cela découle « du monopole de l’État sur l’usage de la force » et doit donc « fondamentalement être financé par les recettes fiscales et non par les taxes ». Il a également rejeté ce qu’il considère comme des « critères peu clairs » avec lesquels la ville-État de Brême désigne unilatéralement les matchs comme à haut risque.

Lors de l’audience devant la Cour constitutionnelle, le sénateur de l’Intérieur de Brême, Ulrich Mäurer, a souligné la lourde charge financière qui pèserait sur les Länder allemands s’ils devaient mettre à disposition beaucoup plus de policiers pour les matches à risque de violence.

« Les coûts sont supportés par les contribuables », a déclaré Mäurer, affirmant que les mesures prises par les clubs de football pour accroître la sécurité n’avaient pas encore apporté le succès escompté.

Mäurer a suggéré que le DFL crée un fonds de 20 à 30 millions d’euros par an pour permettre aux clubs de payer les frais de police lors des matches à haut risque. Hans-Joachim Watzke, président du conseil de surveillance du DFL, a rejeté cette idée.

Que signifie la décision de la Cour constitutionnelle ?

Maintenant que Brême a prévalu, la décision pourrait amener d’autres Länder allemands à emboîter le pas en facturant aux clubs une partie des frais de police lors des matches à haut risque. Avant que la décision ne soit rendue, la cité-État de Hambourg avait indiqué qu’elle le ferait.

Comment les autres pays européens réagissent-ils à ce problème ?

En France, les clubs de football sont tenus de payer des frais de police supplémentaires lors des matches à haut risque depuis 1995. En Italie, les clubs contribuent aux coûts depuis 2014. En Espagne et au Royaume-Uni, l’État prend en charge tous les frais liés au football. opérations policières.

Cet article a été initialement rédigé en allemand et publié le 13 janvier 2025. Il a été mis à jour le 14 janvier 2025 pour refléter la décision du tribunal.